RESEARCH Where are all the Contingent Workers?

In June 2018 the 美国劳工统计局公布了初步结果 从期待已久的2017年临时工人补充(CWS)中, 这是对12年前进行的一次调查的更新. The results were surprising to many. 调查显示，唯一或主要工作是替代性工作安排的员工比例从10%略有下降.7 in 2005 to 10.1 in 2017.

鉴于人们普遍认为临时工作正在增加，这些结果令人惊讶, 这不仅基于与优步司机的闲聊，还基于硬数据. Estimates by Katz and Krueger in late 2015，根据与CWS类似的问卷调查，有15人.8%的工人采用替代工作安排，比2005年增加了50%. Analysis of tax filing data 2001年至2014年间，以个体经营者或非农业独资经营者身份申报的人口比例增长了30%以上. And the JPMorgan Chase Institute has documented 通过在线平台经济(替代工作安排的一个子集)获得收入的成年人比例增加了9倍, 包括连接劳动力供给和劳动力需求的在线平台).1 percent in late 2012 to 0.9 percent in mid-2016.

我们如何使这些发现与CWS结果相一致? Where are all the contingent workers? We offer a few possibilities.

1. 临时工作通常是一种次要收入来源，在CWS最新的“主要”工作分析中没有提到.

CWS的问题是关于他们的主要工作, 那份主要工作是否是某种形式的替代工作安排.¹ JPMorgan Chase Institute data 显示绝大多数平台赚钱者将平台作为第二收入来源. 对于三分之二使用劳动平台出售时间的人来说，平台收入还不到月总收入的一半, 大约80%的人使用资本平台租赁资产或出售商品(图1). Over the course of a year, we estimate that 平台收入仅占劳动力平台参与者总收入的24%，占资本平台参与者总收入的10%. Surveys of independent workers in 美联储家庭经济决策调查 and of Uber Drivers corroborate this view. 

图1:只有33%的劳动力平台参与者和19%的资本平台参与者依赖平台获得超过50%的月收入

事实上，我们知道人们把平台工作与其他工作结合起来。, 也可能是CWS关注的“主要”工作. Uber drivers' availability spikes around 6pm, right after the end of standard work hours, 优步的应用程序允许司机在去目的地的路上找到车, such as on their commute home from work. 通过这种方式，新形式的临时工作模糊了休闲和工作之间的界限.

2. 从2005年到2017年的12年间发生了一个完整的商业周期，这两个日期很难进行比较.

Over the course of the business cycle, unemployment swung from 4.4 percent in December 2006 to a high of 10.2009年10月为0%，然后再次回落. 2005年2月进行统计时，失业率为5%.4%, slightly higher than in May 2017 (4.3%). This matters because unemployment has been linked 降低临时工作安排和替代工作安排的比率. 事实上，我们知道，个人在工作之余，正在从平台上赚取收入. As shown in Figure 2, we document 在一个月内没有传统来源劳动收入证据的个人更有可能从平台上获得收入.

图2:非就业人群更有可能参与网络平台经济*

_{*Labor platforms, such as Uber or TaskRabbit, 将客户与执行独立任务或项目的自由职业者或临时工联系起来. Capital platforms, such as Airbnb or eBay, 将客户与租赁资产或点对点销售商品的个人联系起来.}

And as shown in Figure 3, our work noted 2012年至2016年间，随着失业率的下降，有另一份工作的平台参与者的比例显著增加. 关键的一点是，2017年5月的失业率低于2005年2月，这可能是导致临时工作参与率下降的原因, all else being equal.

图3:拥有传统工作的平台参与者比例随着失业率的下降而增加

但在此期间，经济中也出现了其他结构性变化. 其中一些趋势可能有助于更多地参与替代性工作安排. As enumerated by Katz and Krueger, 其中包括技术进步，这使得临时工作变得更容易, 老龄化的劳动力更有可能成为个体经营者, and a fissuring of the workplace. 其他长期趋势可能已经减缓了临时工作的增长，包括失业 slowdown in business starts and decreasing employment among small firms. In other words, 如果没有这些背景因素，要弄清楚临时劳动力相对于预期是增长还是萎缩，就像在飓风中追踪一根羽毛一样困难.

3. 衡量临时工作的增长需要数据点之间随时间的可比性, 在定义不同的情况下，哪个是难以实现的, sources of data, and samples.

调查数据，如CWS，表明应急工作是稳定的. However, as mentioned above, 来自税务记录的证据表明，越来越多的报税人通过替代性工作安排赚取收入. Our own research 衡量成年人参与在线平台经济的比例与税收数据更为一致, showing growth in contingent work.

受访者对调查问题的不同解释加剧了衡量增长的难度，这些解释也可能根据上下文而变化. A recent paper 将家庭调查受访者与纳税申报数据联系起来，说明了人们对不同数据源的反应是多么不一致:在CPS中提交自雇(SE)时间表的受访者中，只有35%的人报告他们是自雇人士. Importantly, this discrepancy is increasing.² This implies that, 尽管最近CWS发布了稳定的估计, 它们并不是临时工作水平和趋势的最后定论, 而管理数据则有助于对这幅图进行三角测量.

我们自己衡量参与在线平台经济的成年人比例的经验，凸显了掌握这个充满活力的行业的脉搏的难度. 我们根据从劳动和资本平台流入消费者支票账户的资金来衡量在线平台经济的规模. We started with a list of 30 platforms in our estimates as of October 2015. For the estimates we released for June 2016仅仅8个月后，我们就将平台扩展到了42个. 今年晚些时候，澳博官方网站app研究所(JPMorgan Chase Institute)计划发布到2018年年中参与在线平台经济(Online Platform Economy)的最新估计数据, 我们的名单已经扩展到100多个平台. Importantly, 这种增长在一定程度上可能反映了以前存在的临时工作形式向在线平台的转移，而不一定是替代工作安排的新增长. 我们期待着探索这些问题并分享我们的结果.